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上下同欲战贫困
——延边州脱贫攻坚工作阶段性成果综述
2018-10-17 10:30:35来源:延边新闻网

久困于穷,冀以小康;脱贫向富,民之所盼。

延边作为欠发达的边疆民族地区,是吉林省脱贫攻坚的主战场之一。近年来,延边始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,强力推进精准扶贫、精准脱贫,着力解决突出制约问题,奋力攻克重点难点任务,全力提升贫困地区“三保障”水平,脱贫攻坚取得了阶段性胜利:两年实现脱贫人口3.3万人,贫困村出列120个,贫困发生率由9.3%下降到3.2%。

严实对标强担当

这是一场让全社会动起来的“ 拉网 ”战

长期以来,延边经济社会发展相对滞后。2015年底,全州共有4个国贫县、1个省贫县,是典型的“老少边穷”地区。

脱贫攻坚拔穷根,一刻不能等!但面对如此“高耸”的山头,延边要如何出击?

州委、州政府坚持把脱贫攻坚作为天大的事、用天大的力、尽天大的责,主动对标中央和省委要求,切实把脱贫攻坚这项重大政治任务扛在肩上、抓在手上、放在心上。

构建责任体系。实施“双组长”领导责任制,构建“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”组织构架,实行“四大班子分县包保,其他常委分战线具体抓、副州长按职责分工抓落实”的工作模式,实施四级书记抓扶贫,逐级签订责任状,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,形成了全党动员、全员上阵、合力攻坚的工作局面。截至目前,全州各级定点及驻村帮扶单位达到1043个,选派驻村工作队791个,派驻第一书记403名,实现了贫困村全覆盖包保、贫困户全覆盖帮扶、工作队全覆盖进驻。

强化工作部署。州委、州政府坚持目标和问题导向,多次召开常委会、常务会以及小组会、推进会,专题部署推动扶贫工作,分管负责人常态化召开工作例会、专题会,研究解决实际问题。贫困县特别是拟摘帽县领导坚持“月调度、季汇报”制度的同时,全面实施一线工作法,赶赴一线指挥、赶赴前线参战、赶赴火线突击,以高压态势和坚决态度全力推进脱贫摘帽进程。

坚持借鉴学习。注重与先进地区对标补短板,先后组织赴河南兰考和四川南充学习考察脱贫摘帽经验,进一步开阔了视野、明确了主攻重点和措施办法,并结合实际出台了涵盖11项54条重点任务的“百日攻坚”方案, 落实责任分工,划出时间表、进度图,全面实施挂图作战。各县(市)迅速构建“县市主令、乡镇主攻、村级主战”的三级作战指挥体系,设立作战指挥室,所有力量下沉一线、倾力扶贫。

精准对需补短板

这是一场让贫困率降下去的“掘根”战

脱贫攻坚战打响之初,我州共有 304个贫困村,52640名农村贫困人口,贫困发生率高达9.3%。

脱贫致富奔小康,延边决不能掉队!对此,我州坚持贯彻执行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,州县两级强化责任担当,实施抱团作战,聚焦攻坚目标标准,向脱贫摘帽最薄弱环节精准发力。

行业扶贫全覆盖。我州明确行业部门和包保帮扶部门的工作职责,聚焦精准施策。完善贫困人口家庭医生签约服务机制,开展大病集中救治,全面落实贫困人口医疗费用兜底保障政策和“先诊疗后付费”制度,推进乡村卫生室标准化建设、基层医疗人员培训和远程医疗网络建设。落实贫困地区义务教育学生营养改善计划、乡村教师支持计划、职业教育东西协作行动计划,落实好从学前教育到高等教育的资助政策,确保贫困家庭学生全部得到资助,绝不让一名适龄学生辍学。鼓励劳动密集企业设立扶贫车间和加工点,带动创业吸纳就业;积极开发农村保洁等公益性岗位,大力扶持农民工返乡创业、当地能人就地创业、贫困人口自主创业,让贫困家庭实现就近就业。大力推进贫困村提升工程,围绕交通、水利、公共服务建设等方面,组织相关单位摸清需求底数,制定实施计划或推进方案,尽快补齐发展短板弱项。结合乡村振兴战略,深入实施贫困村改造提升工程和“六清”整治行动,加快推进贫困村垃圾处理、污水处理、村庄绿化和农厕改造,打造更加优美、整洁、有序、文明、舒适的人居环境。

产业扶贫补短板。立足农业供给侧结构性改革,坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的战略举措来抓,重点培育有机水稻、食用菌、延边黄牛、中药材等特色品牌,积极推进电商、光伏、旅游等扶贫新业态,大力推广非林地栽参、黑果花楸等经济价值高、扶贫效果好、带动功能强的特色优势产业项目,增强贫困村和贫困户造血功能。

真情帮扶提士气

这是一场让贫困户站起来的“满意”战

延边的贫困人口,大多分布在重点生态功能区、革命老区和边境贫困地区,其中少数民族贫困人口占29.3%,自主脱贫能力很弱。

面对如此艰巨的任务,我州各县市因地制宜、创新开拓,以真情实感问需于民,以务实举措扶贫扶志。

龙井市结合乡村振兴战略,实施爱心便利店、爱心药房等爱心系列工程,鼓励群众通过参加义务劳动、自主脱贫等获取积分,兑换相应商品、药品,并免费就餐。

和龙市创新实施“六小工程”项目,为每户贫困户提供5000元扶贫资金,发展小产业项目,

帮助有劳动能力贫困户通过发展产业实现自主、稳定脱贫。

图们市依托爱心食堂,以先易后难、购买服务的方式,探索建立非贫困户增收、贫困户受益、村民邻里守望互助的日间照料和农村居家养老新模式。

汪清县大力发展食用菌、延边黄牛、光伏以及全域旅游产业,强力构建起长期收益有保障的扶贫产业发展格局。

安图县松江镇推出“双九条”措施,重点围绕贫困户发展种植业、自主脱贫等方面给予奖励补助,激发贫困户摆脱贫困的决心和意志。

延吉市结合乡村振兴战略,组织全体村民积极参与人居环境整治和“‘三好’示范村、示范户、示范村民”“党爱超市积分”评比活动,激发贫困户内生动力,提高一般户的获得感、幸福感,真正做到整村推进,不落一户。

敦化市对有意愿发展“四小工程”的贫困户且发展效果良好的,给予奖补,支持贫困户通过自身劳动增收。

珲春市对贫困人口扶贫产业项目分工设岗定责,指导各涉贫村对有劳动能力的贫困人口通过设岗定责增加收入。

脱贫攻坚奔小康,延边正向着最后的目标加速前行!   

本报记者 肖玉敏

责任编辑:姜姗
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